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第493頁（第1頁）
很多時候，華國的法律、法規、政策和标準的權限大小、判斷邏輯邏輯等等都比較模糊，有些地方政策的作用，甚至比法律還高效得多。
而華國超凡事務局橫跨軍政、直轄中央的屬性，也讓他們出台的文件屬性顯得有些模糊。
根據華國《行政法規制定程序條例》第四條的規定，行政法規的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規定”、“辦法”等，但國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱“條例”。
也因此，在了解政治的人眼中，華國這份《超凡者管理條例》的名稱顯得頗為暧昧，在本身模糊的邊界中，暗示着整個超凡事務局的相關地位。
不過，能确定的是，在很長一段時間内，這份《超凡者管理條例》，會成為華國内對于超凡者的最基本的管理要求。
“看了，”幕僚們交換了一個眼神，“畢竟這是全世界第一份正式公布出來的、關于管理超凡者的官方文件。”
“你們怎麼看？”白頭鷹國最高統領從窗邊回頭，看向了他的幕僚團，聲音裡帶着一種暗示。
“華國的思路非常……”一位幕僚斟酌了半天，最終選取了一個詞，”有前瞻性。”
“你可以直接說是強制管控，”白頭鷹國最高統領笑起來，“‘所有超凡者必須強制登記’，‘所有超凡者必須強制佩戴信号器手環’，‘安檢時必須出示超凡者身份’……”
“啧啧，”他品味着這管理條例裡的意味，感慨道，“華國政府的态度非常強硬啊。”
“是有強硬的部分，”另外一位幕僚回複道，他的态度明顯更為推崇這份《管理條例》文件，“但是整體來看，整份文件非常有‘給一個棒子再給一個胡蘿蔔’的感覺，各種超凡者的待遇，包括超凡培訓學員，包括超凡者榮譽和等級體系，基本上做到不會讓普通人嫉妒、也不會讓有貢獻的超凡者失望，非常平衡。”
“這條例發布也有小半天了，”白頭鷹國最高統領不置可否，轉頭重新看向了窗外那即将開始的第二次超凡抽獎的現場，“華國的民間反饋怎麼樣了？”
“目前來看，情況還好，”剛剛回話推崇《管理條例》的幕僚回答道，明顯提前專注過相關情報，“華國目前幾乎所有的的超凡者都處在政府的強管控之下，而且華國對輿論的控制一向是非常嚴格的，所以，到目前為止，整個華國基本上沒有太強烈的反對聲音。”
“我們要不要，”另外一個幕僚插嘴道，他的話語充滿了暗示，“做點什麼推動？”
輿論戰，是現代國際形勢交鋒的一個重點。白頭鷹國在輿論戰上一向是強者，往往通過各種各樣的表面上搞慈善的基金會等，對其餘國家進行滲透，弄出一批會為他們發聲的大V公知。除此之外，各類網絡公司、華裔華僑等等，也是一種重要渠道。
在互聯網時代，整個輿論戰變得更加隐晦而激烈。各個國家都在瘋狂投入。以毛熊國為例，馬克.紮克伯格曾經公開披露過，在2016年白頭鷹國大選期間，來自毛熊國的IP地址，在社交網絡上開設了多個付費推廣賬号，發布大量抹黑希拉裡，拉升特朗普民望的内容。在毛熊國的盟友國家，有不少人在拿着盧布為毛熊國服務，這幾乎已經是公開的秘密。
華國早年在國際輿論戰中吃過大虧，最近幾年才重視起來。
“嗯，先别，”白頭鷹國最高統領思索着說，“說不定我們的利益是一緻的。”
“你們覺得，如果我們，”迎着幕僚團的目光，這位白頭鷹國最高統領猶豫地問，順便瘋狂進行着某種暗示，“如果我們也像華國一樣，搞出這麼強制的要求，你們覺得可行嗎？”
事實上，白頭鷹國内部的超凡者管理條例，也早就在讨論之中了。
在白霧異變事件期間，緊跟着華國超凡事務局成立的步伐，白頭鷹國以FBI等部門為基礎，也同時成立了白頭鷹國超凡局，全稱白頭鷹國國土戰略防禦攻擊與後勤保障局，縮寫為S.H.I.E.L.D.……
等等，好像有什麼奇怪的東西混進來了？
然而，與華國不同，白頭鷹國超凡局的權限，并沒有華國超凡事務局那麼強大；而白頭鷹國超凡局目前還在内部讨論中的超凡者管理條例，也遠遠不及華國超凡者管理條例那麼強硬。
此前，白頭鷹國最高統領看過那份草稿。當時他的内心還是比較滿意的，然而——
然而，看到了華國進行公示的這份《超凡者管理條例》草稿報告，他的内心頓時變得挑剔了起來。
所有稍微有遠見的人都能看到，超凡者必然會是未來時代的重要因素，同時也會是社會動蕩的可能因素。
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